Проблема коррупции в современном российском обществе является, пожалуй, самой актуальной. Особенно ярко она проявляется на местном уровне, где граждане непосредственно сталкиваются с коррупционными проявлениями в действиях представителей органов местного самоуправления. Проявляется это в основном в форме злоупотребления служебным положением, в фактах получения взяток, в расходовании муниципальных денежных средств не по назначению, в том числе в личных целях. В целях профилактики коррупции и её минимизации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия проводятся мероприятия по искоренению коррупции из органов местного самоуправления, предпринимаются меры для создания условий, препятствующих возникновению коррупциогенных фактов, которые планируется продолжить в 2020 - 2024 гг.
Последние годы проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.
Приобрели системный характер мероприятия во исполнение Планов и программ по противодействию коррупции разработанных органами местного самоуправления Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2024 годы.
Повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового регулирования антикоррупционной деятельности.
Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Дубенского муниципального района Республики Мордовия, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.
В органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения муниципальных антикоррупционных программ, подведения промежуточных итогов их реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.
Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:
информирование населения в режиме онлайн о реальной коррупционной ситуации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия и мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;
создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом;
последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основными направлениями, развивающими положения муниципальной программы, являются:
меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;
законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания; формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, муниципальных служащих;
организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.
Некоторые мероприятия Плана, требуют продолжения их реализации в муниципальной программе.
В частности, к таковым относятся антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов местного самоуправлении и правоохранительных органов.
Необходимость качественного исполнения районных антикоррупционных мероприятий вызвала потребность назначения в органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.
Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава муниципальных служащих Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволяют обеспечить требуемую эффективность проводимой в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия антикоррупционной работы.
В частности, повышена эффективность деятельности по проверке достоверности сведений о доходах и расходах служащих. В Дубенском муниципальном районе работа по профилактике по противодействию коррупции и координации деятельности в данном направлении возложена на организационно-правовое управление администрации Дубенского муниципального района.
Решением Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 20.02.2014 г. N 130 "Об утверждении Совета по противодействию коррупции в Дубенском муниципальном районе" создан совет по противодействию коррупции.
Совет является совещательным органом, осуществляющим подготовку предложений по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Дубенского муниципального района.
В администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Решением Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 28 октября 2009 г. N 159 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов" проводится антикоррупционная экспертиза НПА. Юридическим отделом организационно-правового администрации Дубенского муниципального района проводится экспертиза 100% разрабатываемых проектов нормативных правовых актов в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Осуществляется конструктивное сотрудничество с органами прокуратуры (каждые 15 дней реестры всех принятых правовых актов администрации Дубенского муниципального района с копиями нормативных правовых актов направляются в прокуратуру Дубенского муниципального района, проекты НПА за 10 дней размещаются в сети Интернет, все проекты решений Совета депутатов Дубенского муниципального района проходят антикоррупционную экспертизу. Рассмотрение и устранение недостатков, выявленных прокуратурой, производится в установленный законом срок.
Обеспечивается информационная прозрачность правотворческой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Нормативные правовые акты публикуются в информационном бюллетене Дубенского муниципального района и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Дубенского муниципального района http://www.dubenki.e-mordovia.ru.
Особое внимание уделяется в данном процессе разработке и принятию (утверждению) административных регламентов с обязательным исполнением всех необходимых требований и условий.
Во всех муниципальных образованиях Дубенского муниципального района организованы информационные стенды, отражающие вопросы профилактики и противодействия коррупции. Обновление информации происходит по мере изменения нормативно-правовой базы и необходимости.
Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется на базе ГБУ "Многофункциональный центр" Дубенского муниципального района". Через многофункциональный центр предоставлялись муниципальные услуги структурными подразделениями администрации: отделом архитектуры строительства и ЖКХ, муниципальным архивом, управлением по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям, в целях исключения заявителя с исполнителем услуг. В администрации Дубенского муниципального района разработано 63 административных регламента на муниципальные услуги, из которых 52 предоставляемые на базе многофункционального центра.
В целях совершенствования правового регулирования прохождения муниципальной службы и в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Распоряжением администрации Дубенского муниципального района в органах местного самоуправления утверждены перечни муниципальных должностей муниципальной службы, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, уточнения в перечень должностей вносятся по мере необходимости, в зависимости от внесения изменений в должностные инструкции при возложении новых, либо перераспределения функциональных обязанностей муниципальных служащих. Утверждены Перечни должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Служащие, замещающие должности, включенные в данный перечень, обязаны ежегодно представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. Удельный вес служащих, включенных в данный перечень составляет 75% от общего числа. Все муниципальные служащие, главы сельских поселений сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют своевременно, в установленные сроки.
Администрацией Дубенского муниципального района работа по учету муниципального имущества ведется управлением по имущественным и земельным отношениям. В целях совершенствования системы учета муниципального имущества ведется реестр муниципального имущества, в который ежеквартально вносятся изменения в связи с выбытием или поступлением в казну имущества либо передачи имеющегося имущества в оперативное управление, проводятся проверки использования переданного имущества на предмет соответствия условиям договоров аренды, безвозмездного пользования, постановлений и приказов о передаче в оперативное пользование.
Проводится работа по выявлению объектов бесхозяйного имущества и постановке их на учет.
Деятельность администрации Дубенского муниципального района по размещению муниципального заказа осуществляется контрактной службой администрации Дубенского муниципального района. Обеспечивается доступ всех заинтересованных лиц к информации о проводимых администрацией закупочной деятельности посредством размещения заказов на официальном сайте для размещения заказов http://zakupki.gov.ru, создаются условия для развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для муниципальных нужд, предоставляются преимущества субъектам малого предпринимательства.
Начальная максимальная цена контрактов формируется в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ, разъяснениями и рекомендациями ФАС России. Установление первоначальной цены контракта производится с учетом мониторинга цен (изучение рынка) и использования сметной документации, составляемой независимой организацией.
С целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупциогенным проявлениям в администрации Дубенского муниципального района проводятся совещания с участием представителей политических партий, общественных объединений, советов, иных организаций. Представители общественных организаций, таких как Совет женщин, Общество инвалидов Дубенского района, Районная организация ветеранов войны, труда и вооруженных сил, привлекаются к участию в работе комиссий, действующих в органах местного самоуправления. В составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Дубенского муниципального района и урегулированию конфликта интересов на службе привлечены члены общественных советов. Постановлением администрации Дубенского муниципального района от 14.11.2013 N 677 утвержден Совет общественности при администрации Дубенского муниципального района по противодействию "бытовой" коррупции, членами которого являются представители общественных организаций района.
Осуществляется привлечение средств массовой информации к освещению работы администрации Дубенского муниципального района. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Дубенского муниципального района размещаются на официальном сайте администрации Дубенского муниципального района в сети "Интернет", в правовой системе "Гарант". Организована "горячая линия" для приема сообщений о фактах коррупции по "телефону доверия". Данная информация размещена на сайте в сети "Интернет" в разделе "Противодействие коррупции". Прием и рассмотрение обращений граждан в администрации Дубенского муниципального района осуществляется в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Рассмотрение обращений граждан находится на контроле в организационно-правовом управлении Администрации Дубенского муниципального района. Таким образом, для граждан и юридических лиц создана возможность беспрепятственного сообщения в администрацию Дубенского муниципального района об имеющих место коррупционных проявлениях.
Ежеквартально составляется отчет по обращениям граждан, с последующим размещением на официальном сайте Дубенского муниципального района и в СМИ.
